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2025-09-13

  今年年初ღ★✿,习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话ღ★✿,明确提出“促进民营经济健康发展WRITEAS流水ღ★✿、高质量发展”ღ★✿。随后ღ★✿,各相关部委和地方政府积极行动ღ★✿,加快完善鼓励ღ★✿、支持ღ★✿、引导民营经济健康ღ★✿、高质量发展的政策体系ღ★✿。在此背景下ღ★✿,最近发布的《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》(以下简称《通知》)ღ★✿,正是这一系列政策在能源这一关键基础产业领域的具体化和深化ღ★✿,旨在打通堵点ღ★✿、纾解痛点ღ★✿、激发活力ღ★✿,引导和支持民营企业在我国能源绿色低碳转型和新型能源体系建设中进一步做大做强ღ★✿。

  民营经济已成为我国能源领域ღ★✿、特别是新能源产业发展不可或缺的重要力量ღ★✿。回顾过去十余年的发展历程ღ★✿,无论是在光伏制造领域占据全球领先地位ღ★✿,打造出从硅料ღ★✿、硅片ღ★✿、电池片到组件的完整产业链优势ღ★✿,还是在风电装备制造ღ★✿、项目开发建设ღ★✿、技术创新应用等方面ღ★✿,民营企业都展现出了惊人的活力和创造力ღ★✿,成为推动我国新能源实现跨越式发展的主力军之一ღ★✿。据统计ღ★✿,我国民营企业在光伏制造领域产能超过70%ღ★✿,风电设备制造领域超过60%ღ★✿。在光伏ღ★✿、风电等可再生能源发电项目投资开发方面ღ★✿,民营企业也保持着30%以上的市场份额ღ★✿。在国家能源转型战略实施过程中ღ★✿,民营企业已成为推动产业创新发展ღ★✿、提高国际竞争力的重要力量ღ★✿,为我国构建清洁低碳ღ★✿、安全高效的能源体系作出了突出贡献ღ★✿。

  民营企业具有机制灵活ღ★✿、决策高效ღ★✿、市场敏感ღ★✿、敢于创新的独特优势ღ★✿。与国有企业相比ღ★✿,民营企业决策链条短ღ★✿、反应速度快ღ★✿,市场敏感性强ღ★✿,更善于抓住市场机遇ღ★✿。在资源配置方面ღ★✿,民营企业更加注重效率和投入产出比ღ★✿,能够在有限资源条件下实现较高收益ღ★✿。在技术创新方面ღ★✿,民营企业敢于尝试ღ★✿、敢于冒险ღ★✿,多年来在光伏电池技术迭代ღ★✿、风电装备大型化ღ★✿、新型储能技术研发等方面都走在了行业前列ღ★✿。许多民营企业已从单一设备供应商成长为集成整体解决方案提供商ღ★✿,为行业深度赋能ღ★✿。

  支持政策将有效促进民营企业更高水平更大活力参与新能源建设ღ★✿。在项目开发层面ღ★✿,破除部分地区新能源项目准入隐性壁垒ღ★✿,降低民营企业获取优质资源的难度ღ★✿;在融资层面ღ★✿,解决民营企业融资难ღ★✿、融资贵问题凯发k8娱乐唯一官网ღ★✿,尤其在资本密集的大型项目上加大支持力度ღ★✿;在政策层面ღ★✿,针对民营企业特点进行精准扶持ღ★✿,强化政策的连续性ღ★✿、稳定性ღ★✿,简化审批流程ღ★✿、统一工作标准等提高投资预期和加快项目落地速度ღ★✿;在市场交易层面ღ★✿,保障民营企业享受同等待遇凯发k8娱乐唯一官网ღ★✿。这些支持政策的“破立”ღ★✿,将有效缓解民营企业遇到的体制机制困难ღ★✿,增加新能源建设持续投入和扩大发展积极性ღ★✿,也将极大激发民营企业内生动力ღ★✿。

  多维立体ღ★✿:《通知》出台将全方位构筑支持民营企业参与新能源发展政策体系

  能源是经济社会发展的命脉和重要物质基础ღ★✿,习近平总书记提出“四个革命ღ★✿、一个合作”能源安全新战略ღ★✿,即推动能源消费革命WRITEAS流水ღ★✿、能源供给革命ღ★✿、能源技术革命ღ★✿、能源体制革命ღ★✿,全方位加强国际合作ღ★✿,为我国能源发展指明了方向ღ★✿。本次国家能源局出台的举措政策ღ★✿,践行这一战略思想ღ★✿,从供给ღ★✿、消费ღ★✿、技术ღ★✿、制度和国际合作五个维度构建起一个多维度ღ★✿、立体化的政策支持体系ღ★✿,旨在全方位赋能民营企业ღ★✿。

  供给开发方面ღ★✿,助力破除参与壁垒ღ★✿、拓展发展空间ღ★✿。《通知》着力于进一步放开市场准入ღ★✿,特别是在新能源项目开发ღ★✿、重大能源基础设施建设等领域ღ★✿,明确支持民营企业投资参与“沙戈荒”大基地开发建设ღ★✿,鼓励民营企业投资建设光热发电ღ★✿、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目ღ★✿,这将有力破除民营企业在重大能源基础设施参与方面的显性和隐性壁垒ღ★✿,大大拓宽民营企业在新能源供给端的参与广度和深度ღ★✿。

  消费利用方面ღ★✿,支持参与集成发展ღ★✿、培育新业态新模式ღ★✿。随着能源系统形态的深刻变革ღ★✿,新能源开发利用的灵活性ღ★✿、集成性日益重要ღ★✿。《通知》支持民营企业发展能源新业态新模式ღ★✿,鼓励民营企业积极参与绿电直连ღ★✿、智能微电网ღ★✿、虚拟电厂ღ★✿、新型储能ღ★✿、电动汽车充换电基础设施建设运营等新兴业务ღ★✿。这将引导民营资本和创新力量进入能源创新利用环节ღ★✿,促进供需互动ღ★✿,提升能源系统整体效率和灵活性ღ★✿。

  技术创新方面ღ★✿,鼓励协同攻关ღ★✿、支持转型升级ღ★✿。技术创新是新能源发展的核心驱动力ღ★✿,《通知》积极支持民营企业深度参与能源领域重大科技创新ღ★✿,鼓励民营经济领军企业参与研究制定能源科技发展重大战略ღ★✿、规划ღ★✿、标准和政策ღ★✿,鼓励国家科技创新平台与民营企业协同攻关ღ★✿,特别是明确支持在“沙戈荒”大基地中应用一定规模的前沿技术光伏组件ღ★✿。同时ღ★✿,鼓励民营企业推进风电场ღ★✿、光伏电站构网型技术改造ღ★✿,创新“人工智能+”应用场景WRITEAS流水ღ★✿,提高出力预测精度ღ★✿、运行效率和管理水平ღ★✿,积极培育风电ღ★✿、光伏设备循环利用先进技术和商业模式ღ★✿,这些举措将充分发挥民营企业创新活力ღ★✿,促进新能源产业持续升级ღ★✿。

  制度建设方面ღ★✿,完善市场机制ღ★✿、提升服务效能ღ★✿。良好的制度环境是民营企业健康发展的土壤凯发k8娱乐唯一官网ღ★✿,《通知》致力于完善市场化机制ღ★✿,提升政务服务水平ღ★✿。明确将通过不断健全市场准入制度ღ★✿、推动完善生产要素获取机制ღ★✿、持续规范能源市场秩序等措施ღ★✿,推动民营企业公平参与市场ღ★✿;实行一窗受理ღ★✿、在线并联审批等优化能源投资审批流程ღ★✿,以及多种方式切实保障民营企业合法权益等措施提升能源政务服务水平ღ★✿,这些措施将推动为民营企业打造公平凯发k8娱乐唯一官网ღ★✿、透明ღ★✿、高效的制度环境ღ★✿。

  国际合作方面ღ★✿,支持高质量“走出去”ღ★✿、融入全球价值链ღ★✿。在全球能源转型的大背景下ღ★✿,国际合作是必然趋势ღ★✿,《通知》支持引导民营企业高质量“走出去”ღ★✿,高质量参与“一带一路”建设ღ★✿,稳妥开展风电ღ★✿、光伏ღ★✿、氢能ღ★✿、储能等绿色能源项目合作ღ★✿,支持民营企业参与全球新能源产业链ღ★✿、供应链重塑ღ★✿,提升国际竞争力和影响力ღ★✿。加强信息共享ღ★✿、风险预警和权益保障ღ★✿,为民营企业“出海”保驾护航ღ★✿,实现更高水平的开放合作ღ★✿。

  以点带面ღ★✿:政策落地将对激活民营企业参与新能源建设热情ღ★✿,驱动产业升级产生重大助力

  《通知》的制定和实施ღ★✿,并非孤立的政策点ღ★✿,而是旨在通过关键环节的突破ღ★✿,以点带面ღ★✿,助力激活整个能源领域民营经济的“一池春水”ღ★✿。其落地生效ღ★✿,预计将在以下几个方面对民营企业参与新能源建设产生显著的积极影响ღ★✿。

  一是推动民营企业在新能源开发建设上有更广的参与面ღ★✿。随着项目开发环节壁垒的破除和公平竞争环境的改善ღ★✿,更多有实力ღ★✿、有技术ღ★✿、有热情的民营企业将有更大机会和更大动力进入此前难以涉足或创新发展的领域ღ★✿,如大型“沙戈荒”能源基地ღ★✿、光热电站以及各类新业态新模式集成发展等ღ★✿。这将带来更多元的投资主体ღ★✿,促进市场充分竞争ღ★✿,加速新能源项目开发建设进程ღ★✿,推动实现更有活力和更高质量的发展ღ★✿。

  二是促进民营企业在技术应用创新上更为积极ღ★✿。政策对技术创新的明确支持和市场化机制的完善ღ★✿,将极大激发民营企业的研发投入和创新热情ღ★✿。民营企业将更积极地将前沿技术应用于实际项目ღ★✿,创新技术应用场景和研发模式ღ★✿,特别是在高效率光伏组件ღ★✿、大容量风电机组ღ★✿、高质量新型储能ღ★✿、和人工智能+新能源等领域ღ★✿,有望涌现出一批具有核心竞争力的民营领军企业ღ★✿,引领产业技术方向ღ★✿。同时ღ★✿,民营企业还将更积极探索技术与应用的创新结合ღ★✿,催生更多新业态ღ★✿、新模式ღ★✿,为能源系统转型提供源源不断的创新动力ღ★✿。

  三是助力民营企业在新能源市场化交易上更加活跃WRITEAS流水ღ★✿。民营企业ღ★✿,特别是发电企业和用户侧主体ღ★✿,是参与市场化交易的重要力量ღ★✿。《通知》保障其平等参与各类电力市场交易ღ★✿,将有效提升市场活跃度ღ★✿。民营企业凭借其灵活的经营策略和对成本效益的高度敏感ღ★✿,可促进价格发现ღ★✿,优化资源配置ღ★✿,推动电力市场体系的成熟与完善ღ★✿,助力构建新型电力系统ღ★✿。

  当然ღ★✿,政策的生命力在于执行ღ★✿,《通知》效力能否充分发挥ღ★✿、政策初衷能否圆满实现ღ★✿,关键在于后续的落实凯发k8娱乐唯一官网ღ★✿。这需要各级能源主管部门和地方政府拿出“抓铁有痕ღ★✿、踏石留印”的决心和行动ღ★✿,将《通知》中的原则性规定转化为可操作ღ★✿、可量化ღ★✿、可考核的具体任务和路径方案ღ★✿,进一步细化配套措施ღ★✿,建立健全监督评估机制ღ★✿,持续优化营商环境ღ★✿。惟其如此WRITEAS流水ღ★✿,这项全方位支持民营企业参与能源建设的政策ღ★✿,才能成为驱动我国能源革命向纵深发展ღ★✿、助力实现“双碳”目标ღ★✿、让民营经济焕发勃勃生机的强大引擎ღ★✿。(水电水利规划设计总院新能源院院长 辛颂旭)风电设备ღ★✿,永续发展ღ★✿,k8凯发娱乐ღ★✿,凯发k8国际首页登录